朱由检无奈，下旨将副总兵王均亮提拔一级。不想结果圣旨还在路上的时候，副总兵便家庭上吊自杀，死相极其惨，眼球凸出，舌头伸得老长。王均亮的家人吓得夜不能寐，几天之后，扶着王均亮的棺椁回河南老家去了。
恶心事件一而再、再而三的发生，兴安总兵最后成了无人敢上任的差使。但是，剿匪的事情刻不容缓，朱由检无奈之下，只好接受三边总督杨鹤的建议，下旨任命杨鹤的门人、定远将军、汉中同知周垣兼任兴安副总兵，代理总兵一职。首辅温体仁、兵部尚书梁成栋尽管是100个不情愿，也不得不赞同朱由检的决定。
“尼玛，我老周也当上了卫戍区司令，虽然是个副职。”周垣送走宣旨太监，来到汉江边，仰天大笑，“现在汉中的军政，基本上就控制在我的手里，大展宏图的时候到了。”
新的汉中知府刚刚从大明京师出发，还在上任的路上，到汉中最快也要三个月。周垣完全有时间建立汉中新秩序。
三边总督杨鹤给周垣下达剿匪的密令，“老夫帮你，最多也能帮你到这里。如果经营不好汉中，你的结局不会比张德和曾子良好，说不定连牧羊人也当不上，望你好自为之。即日起，务必尽心尽力的剿匪。鉴于教匪畏威不怀德，可就地将他们诛杀。老夫听说你还成立什么劳改局，对犯人劳动改造，但是老夫警告你，这些教匪都是些狂热分子，依靠劳动改造，绝对改不了他们的本性。”
周垣接到杨鹤的密令后，长叹一声，“真是人老成妖，树老成精，杨老爷子算是窥破了人心。”
随即，周垣发布紧急动员令，要求汉中所属即有南郑、略阳、宁羌、西乡、沔县、褒城、城固、洋县、凤县等地官员、士绅，加强团练防守，山地则扼险结寨，平地则掘濠筑堡，军民团结起来，严密稽查，严防陌生人出入汉中，共同抗击教匪，整顿稳定战时的秩序。
同时要求各县加强保甲制度建设，将保甲制度的实施范围扩展到辖区内的所有人，特别是“绅衿之家”也一律编入保甲。并明文规定，“甲长三年更代”、“保长一年更代”，新的保甲制度为牌、保、甲三级，且组织监控更为严密。“保甲之设，所以使天下之州县，复分其治也。州县之地广，广则吏之耳目有不及，其民众，众则行之善恶有未详，保长甲长之所统，地近而人寡，其耳目无不照，善恶无所匿，从而闻于州县，平其是非，则里党得治，而州县亦无不得其治，天下无一家一人不治焉。”。
“以保甲和连坐为重要内容的连带责任，是小政府在有限的信息约束下控制大国家的有效手段。”
为了加强对基层的控制，周垣决定改变了所谓“王权止于县政”的局面，在凤县、留坝县、褒城等县，增设镇一级的管理机构。其他各县，待汉中战役结束后，在分别设置。每个镇是设一名镇长，两名副镇长，乡镇级设立机构主要:财政、税务、治安、民政、司法等机构。乡镇一级的官员全部成为国家的公职人员，彻底改变改变县衙胥吏差役下乡催征钱粮揖捕人犯的局面。
所以镇长、副镇长由周垣统一任命，主要以猎豹师的老战士为主，部分岗位招收旧式读书人参加。只要拥护周垣政府，均可以参加公务员考试，并且不限于汉中地区，大明境内的读书人均有资格，有没有功名也没有关系。
周垣设立乡镇的政策一经颁布，前往汉中的读书人便趋之若鹜。周垣命汉中参议院的院长翁济世主持考试一事，“老先生，此次考试事关重大，就拜托了。”
翁济世对周垣如此信任他大为感动，这可是学正才能有的殊荣。
汉中金州（兴安州）
旬阳县混元教教匪，在匪首刘松的指挥下，吃光了旬阳县所有能吃的东西后，裹挟着无业游民、流氓无赖、监狱里释放出来的江洋大盗，浩浩荡荡的唱着，“我们是害虫，无所不吃的精灵”，向金州进发。
沿途，刘松匪帮遭到团练武装的节节抵抗，行动是因为迟缓，十天后才到金州。刘松下令。“从四门进攻金州城，占领城区之后
。我给大家放假三天，吃喝嫖赌抽全部放开，不作任何限制。就是杀人放火，也由着大伙儿。”
教匪如打了鸡血一般兴奋不已，尼玛，这可是百年不遇的好事。
金州知州王人杰一方面派人向周垣告急，另一方面带领金州军民奋死抵抗。
大家有钱的出钱，有力的出力，积极踊跃滴登上城墙，为抗击教匪尽微薄之力，因为人们都清楚，教匪的行径实在令人发指。一旦金州城破，那受害的不仅仅是官员和士绅，普通老百姓也要受灭顶之灾，谁家没有妻儿老小，没有兄弟姊妹？
由于金州居民同仇敌忾，混元教教匪始终未能攻入城区半步。
猎豹师203混成旅收到求助信后，星夜兼程，仅仅用了两天，便如神兵天降，兵金州城下。
丁正发布作战命令，“务必干脆彻底地消灭每一名教匪，不接受投降。”
、随即，命令两个骑兵团，向刘松匪帮发起攻击。
刘松匪帮多为步兵，哪里见过这样的阵势。很多人见势不妙，丢下武器，向山林旷野中奔去。造反就是为了过好日子，就是为了能吃到好东西。脑袋要是没有了，造反还有啥意思？
城内军民站在城头上欢声雷动，在王人杰的指挥下，趁机打开城门，攻向正在溃逃的教匪。斩获一个人头，就可以从，这周大人手里拿一两银子。
刘松被混成旅的骑兵追了三十多里，方才停了下来。收拢部下一看，至少损失了三千多米士兵。
“现在该怎么办？”刘五问胳膊上挂彩的刘松，“要不咱分开走？”
“也好，这样更容易隐蔽。”刘松捂着伤口呲牙咧嘴，“我向汉阴县再捞一把，你向紫.阳县方向撤退。翻越大巴山后，咱们到四川利州汇合。”
“哥哥保重。”刘五向刘松磕了一个头，带着一群乌合之众离去。
两股教匪一路上烧杀抢掠，所到之处，一片焦土，恍如人间地狱。
刘松逃窜到汉阴县观音河峡谷，遭到202混成旅的迎头痛击，刘松不敢恋战，且战且走，率领余部像汉中西乡县逃窜，伺机筹粮筹款。
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王博哪里还敢说半个不字，回到家中后，便大病一场，哪里再肯接兴安总兵那个要命的差事。
在老婆张氏的劝说下，王博推脱有病，宁肯辞职在家务农也不愿意上任。
这是朱由检听从首辅温体仁、兵部尚书梁成栋的建议的结果。王博是梁成栋的亲信，举贤不避亲，于是梁桐栋就提拔了王博。本来，梁成栋提拔王博的出发点是好的，却忽略了王博在他的老对头杨鹤手下混的事实。当年，梁成栋和温体仁合伙算计杨鹤，现在杨鹤哪里能够容忍政治对手、兵部尚书梁成栋给他上眼药。当即让杨嗣业告诉周垣，“王博那厮不是自己人，是兵部尚书梁成栋的一个暗桩，弄不好会从你背后给你捅刀子，请务必小心此人。”
周垣当然眼里容不得沙子，命令丁正，“请王参将到矿井上参观一回，让他清醒清醒，不要看错了形势。”
丁正问道，“将军，王博是个怕老婆的家伙，是不是带着他老婆一起去？”
王博认得张德的佩剑，立刻明白张德失踪是怎么回事，哆里哆嗦的说道，“丁旅长，我听吩咐就是。”
王博和老婆张氏坐上轿子，不情愿的来到离汉中五十里的矿井，看到正打算打着小算盘的原汉中知府曾子良和正挥汗如雨挖煤的原兴安总兵张德，当时就瘫软在地，“丁旅长，请回复周将军，我王博唯他马首是瞻。他说向东，我不敢朝西。”
丁正忙令人扶起王博，“王将军，别介。周将军说了，只要咱们能够精诚团结，共同剿灭刘松教匪，不作非分之想，一切都好说。当然了，你如果实在是想当总兵，我们也不拦你。只是想对你说一声，走夜路的时候，小心背后有不干净东西。”
“本来按照朱由检的意思，男的为奴，流放三千里，女的为妓，卖入教坊司。”黄山谷将瓦罐里的水倒进陶碗里，递给张德说道，“但是，我家将军心地仁慈，宽宏大量，就安排我们的人在半路上救了他们。现在，他们已经被安排到集体农庄，过着正常人的生活，衣食无忧。不过，此事你心中有数就可以了，千万不要张扬，给自己带来祸事。对了，你家小公子现在当教书先生，在农庄小学教书呢！”
张德将碗里的水一饮而尽，精神好了许多，“谢谢你，黄班长。等出去后，我不会忘了你的大恩大德。”
张德安心的去劳动改造的同时，在隔壁的矿井上，原汉中知府曾子良正拿着小算盘算账，尽管心中无比的愤懑，他还是强作笑颜，“秦公公，今年的收入差不多能有2万两白银。”
“那敢情好。”周垣将兴安总兵张德的佩剑交给丁正，“你把这个也带上，以后就是你的了。王博看到这把佩剑后，会明白咱们的好意。如果他足够聪明的话，会知道怎么做的。”
丁正带兵来到参将府，将佩剑交给王博，“王将军，我家将军新开发了一个小项目，想请你过去看看。”
“谢谢秦公公,谢周将军.”曾子良算是彻底的明白了,周垣那厮敢情是个造反的将军，早有不臣之心。自己这是挡了人家的路，没有看清形势，这罪受得不冤。
宣旨太监此次来汉中，还带来了另外一条圣旨，任命汉中参将王博为兴安总兵。
“你不过是受了点小挫折，但人毕竟还活着。魏忠贤混的比你好吧，除了皇上就是他，可惜他一根绳子把自己吊死了。袁崇焕比你牛吧？现在他在刑部大狱，每天生不如死，听说身上的肉都烂了。”黄山谷开导着张德，“为了你的家人，你应该好好的活着。上面说了。过两天会派你的老婆和孩子来看你，你可不要让他们伤心。”
“这么说，我的家人没有被流放？”张德放下锄头，有些不可思议，“黄班长，能告诉我是怎么回事吗？”
“曾大人，我知道你言不由衷，心里对劳动改造无比的排斥，但是，这是你罪有应得。”秦漠阴沉着脸说道，“依据大明律，倘若官吏不枉法赃，则一律赃满一百二十贯，杖一百，流三千里。而你，居然贪污受贿近十万白银，对你抄家灭族都不为过。周将军念你年老体弱，对你网开一面，你还有什么不服气的。还有，太祖朱元璋，为了严肃处理贪官污吏，规定官员贪污60两银子，就要被剥皮填草。按照你贪污的数量，你全家人的都要被剥皮。”
曾子良是个聪明人，自然懂得人在屋檐下不得不低头，“秦公公，请回复周将军，曾某一定认真改造，争取重新做人。”
“老曾啊，这就对了。”秦漠嘿嘿奸笑，脸变得比翻书还快，“听说你在治水方面，很有才华。等汉中战役结束后，将军大人会重用你的。即使不能当你的汉中知府，当个治理水利的官员也是很不错的。”
秦漠拿过账本瞧了几眼，“曾大人，对劳动改造还习惯吧？”
“习惯，将军待我还不错。”曾子良抬头看着苍茫的群山，“比我想象的要好。这青山绿水的，适合修身养性。”
原兴安总兵张德，在矿井之下得知自己被皇帝抄家的消息，长叹一声，“非分之福，无故之获，非造物之钓饵，即人世之机阱。”埋头继续挖煤。
“张总兵，不要这么灰心丧气。”看守黄山谷拍了拍张德的肩膀。“只要你好好的改造，就能提前获释。猎豹师的法庭可以判你个终身监禁，当然也可以改判刑期，一切要视情况而定，没有不可以改变的。”
“班长，这日子什么能到头，我觉得活着没意思？”张德抹了一下额头的汗水，“你又不是不知道大明朝的官员都是些什么德行，落到他们手里，有几个能活着出来的？不死也要扒层皮。”
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