如果从前的府兵制度没有被废除，怎么会有今天不断加剧的，犯上作乱的灾难呢！陛下考虑恢复府兵制度，正是国家之福啊！预示着太平盛世，指日可待。
等到天后（武则天）当政时，太平日子已久，府兵制度遂逐渐破坏。士卒们地位日渐低下，他们卑贱穷困，也深受别人的歧视。人民开始认为当兵是一种耻辱。为了逃避兵役，他们甚至残害自己的手脚。
雪上加霜的是，朔方节度使牛仙客由于搜刮民脂民膏，盘剥士卒，聚敛财富，而被擢升为宰相。以后边防军将领为了升官发财，都纷纷仿效，一时盘剥和虐待士卒的风气蔓延，使士卒们怨声载道，不满日盛。
那时，山东的士卒多半自己随身携带绸缎等财产从军。边防军将领为了谋夺他们的财产，就引诱或强迫他们，把绸缎金银等财务寄存在大营的仓库之中。然后，将领们白天驱使士卒们去做苦工，晚上则把他们捆绑在地牢里面，想尽千方百计，要把他们折磨虐待致死，以便没收他们家人及自己赖以活命的，十分可怜而又微薄的财产。
李林甫当宰相时，卫军六军士卒，全部都改为募军。募兵制度虽解决了兵源短少的问题，但已留下了一系列显而易见的严重弊病。
由于士卒跟乡土再没有关联，而他们又没有乡土的家属亲戚使他担心和挂念，因之士卒们往往不能自爱自重。为了金钱和权利，他们甚至不惜牺牲自己的身家性命。
从此，祸乱遂开始爆发，直到今天都不能改变。
看见皇上如此虚心，如此热情，李泌很是激动。
在一个闲暇的日子里，李泌就向李适详细地陈述了府兵制度自北魏帝国以来，如何兴起，为什么废除的前因后果，讲述了怎样才能恢复府兵制度的种种问题。
李适听了，正和己意，不由得大为兴奋，对恢复府兵制度跃跃欲试。
自本世纪四十年代以后，山东征召来的士卒，能够活着回家去的，十人中不到二三人。他们受到如此惨毒的虐待和盘剥，心中对将领们的愤怒怨责和深仇大恨可想而知。然而，那时军队中却没有发生很多逃亡外邦，发动兵变，格杀将领或反抗夺权的事情，实在是因为士卒们仍然还依恋自己的家园，惟恐怕自己违法犯罪，会连累自己的家人亲属受害的缘故。
自本世纪二十年代以来，宰相张悦开始创立募兵制度，实在是为了解决兵员短缺问题，不得已而为之。只因旧的府兵制度实在已经无法维持，不如此募兵，就根本无法保证国家兵源的供给问题。国防军的性质也随之进行彻底改变，扩充为卫军六军。
将领及带兵官进行点收检阅。如果发现军事训练不够或训练错误，则处罚折冲都尉，甚至惩罚州刺史。出征完毕，士卒们就复员回乡，分别授勋颁赏，不再往京师集中，沿途就可离开还乡。出征时间，近处不超过三个月，远处不超过一年。将士们以当兵为荣，士卒们的荣辱与家族的利益绑在一起。
高宗皇帝（李治）后来命令刘仁轨当洮河镇守使，负责对付吐蕃王国时，才违背既有的规定，把出征的时间延长。
这些灾难和挑战，极易诱发那些本来就不*分，不太循规蹈矩的藩镇，对中央权力的阳奉阴违，四处观望，甚至一图侥幸的情绪。
皇上李适就常常就这些问题与李泌商谈着，考虑着如何能够尽快地，恢复朝廷原来的府兵制兵役制度的问题，以应对这些危机。李适打算改变现行的征兵制度，以应付边塞和内部出现的问题。既可以化解政府目前的经济和财政危机问题，又可解决兵员的稳定来源的难题。
“陛下啊，请你先听微臣详细地讲述一下，府兵制度从北魏帝国（550年）兴起，以及开元十年（722年）九月废除的原因，以解陛下的疑问。这样就可以为朝廷的决策，提供一些有益的参考的依据。
府兵制度下的士卒，平常乃是农民。他们在国家和平时，就在田里耕种。每一个征兵府设司令，即折冲一人主持。在农民闲暇和农闲时，就教他们训练一些作战的技能。
国家有事征召时，中央命令各州及各折冲府征兵，经过查证无误，然后集结士卒，前往指定地点待命。
李泌深思熟虑，从当时的实际情况出发，却认为现在还不是恢复府兵制度的恰当的时机。
李适对李泌的看法很是不解，满脸疑惑。李泌立即认真耐心地对皇帝解释道：
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唐朝廷先后平定了朱泚，李怀光，李希烈等节度使的叛乱，国势有所稳定和转强，并且安抚了原来一直不*分的田绪、李纳、王武俊等人，使他们不敢公开地对抗朝廷。朝廷政权，以及国内的局势，都出现了相对稳定的局面。
可是朝廷的边患却并未彻底地解除，尤其是吐蕃王国的不断骚扰，不断入侵，给边境的百姓，给唐朝廷都带来新的灾难和新的挑战。
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