闻听朝廷停止供应的消息，那些外国使节觉得严重伤害了他们的利益。他们聚集起来，纷纷涌到宰相府前请愿，抗议，要求朝廷收回成命。
使节们那时群情激愤，气势汹汹，大有朝廷不收回命令，他们就绝不善罢甘休，力求抗争到底的意味。
见此情景，李泌的表现十分沉着冷静。他走出宰相联合办公厅大门，亲自上前去诚恳地劝解他们：
“诸位先生，你们不要吵闹！请认真听老夫先为你们分析分析，如果我没有道理，你们再闹事，再抗议不迟。
大家肯定也早知道朝廷如今的经济状况，这是本相不得已而为之。政府其实早就应该停止对你们的供应，这些都是过去那些宰相的拖延推诿的过错，才延误至今。你们定会说，朝廷停止对我们的供应，我们怎么活啊？
你们不用着急，也不用心慌，听老夫为你们好好地剖析剖析。你们首先不妨好好地冷静想想，天下岂有外国使节留在我们的京师，几十年而不回自己祖国的道理呢？
现在，朝廷为你们做到仁慈义尽，给你们指明两条路，你们可以自由地选择。何去何从，都由你们自己去选择和决定。
第一条，那就是，如果你们不愿意留在帝国定居，愿意回到你们的祖国去，朝廷愿意向回纥汗国借路，或者利用海运，发送你们钱财旅费，把你们一律遣送回去，做到好聚好散。
第二条，如果你们不愿回去，那就要立即报告朝廷的有关部门，朝廷根据你们的实际情况，会给予你们一个恰当的官位和俸禄。
诸位，一个人的人生，只有几十年的美好光景。你们每个人都应当抓住自己的大好机会，努力发展自己的才华，贡献和服务社会，怎么可以在他乡异国当一辈子客人，无所作为地老死在他乡异国呢？
你们回家以后，都立即把本相的话好好想想，与家人们慎重地商议商议。想好后，你们再把你们的决定告诉我或者有关部门。你们不用那么着急！你们说，好吗？”李泌诚恳的分析，一下子平息了大家的愤怒。
“好，宰相大人考虑周全，对我们这些使节的照顾做到了无微不至。我们就听宰相大人的建议！我们回去好好地考虑考虑！”那些抗议者的心情一下子平静了下来，异口同声地表示同意。
几天后，结果就很快出来了。这些各国使节，居然没有一个人，再愿意重新回到他们原来的祖国去，他们都愿意在帝国定居下来。
李泌听了结果，也很是高兴。接着，李泌当机立断，立即对他们进行了恰当的安排和分配，他把这些外国使节们，分别送到皇家禁军左、右神策军担任各种职务。
有王子，或者使节身份的，就分别任命他们担任散兵马使或内营押牙之类官职，其他外国平民，都充当禁军神策军的士卒。禁军神策军的阵容，越发地威武雄壮。
经过李泌的这次大力整顿，朝廷鸿胪寺所供应的外国使节人数，只剩下十余人，朝廷有关部门每年节省的各项开支多达五十万串钱。京师长安城里，也再没有各国使节，大天白日公开抢劫，偷盗，诈骗的治安案件发生。
长安居民大为欢喜。他们对宰相李泌的果断明智的做法，深为赞赏和感激。皇帝李适的心中，从此也去掉了一块心病，他更加欣赏和钦佩李泌。
李泌了解，留在长安的外国使节，最早的，可以追溯到玄宗帝之时，他们中的有些人，已经居住京师长安长达四十年之久，而且他们中大多数人都早已经结婚生子。他们买田置宅，安居乐业，并贷款给别人，收取利息，压根就不打算重返自己的故国。
李泌下令有关部门，立即调查其中那些个有田有产的外国使节，发现他们总计有四千人之多。李泌准备发布行政命令，让朝廷对他们一律停止供应。
各级官员，胆敢吞没赋税，顶风作案的，政府应再颁布悬赏的条例，鼓励人们相互检举揭发，然后依法加以重重处罚。
则地方官员，为了赎罪，他们必然争先恐后，缴纳运送赋税到京。则朝廷的军费开支及国家财赋的来源就不用担心。也不用担心赋税会流入少数人的腰包里。这就是开源节流的措施，既不加重普通百姓的负担，对官民来说也都是求之不得的好事。”
李适大喜，眉头立即舒展了开来：“先生，你的建议很有道理！但是，朕却以为，如果立法太过宽大，恐怕就会得不到几个钱，难以解决庞大的军费和政府的日常开支问题。”
为了减轻政府的开支负担，解决捉襟见肘的财政危机，李泌决定立即整顿和处理，滞留京师长安的各国使节问题，以缓解政府的财政赤字问题。
广德元年（763年），河西，陇右等战区相继沦陷于吐蕃王国之手。从那时开始，安西四镇及北庭战区所派的奏事官，以及西域各国派到朝廷的外国使节，都住在长安，不能够回去。他们的归路既被吐蕃王国的军队断绝，人马食粮，钱帛等，都靠朝廷的有关单位供应，贵宾则由京兆尹跟所属各县供应支持，并由度支列入财政预算。
因为朝廷的财政十分紧张，度支常常不能按时拨付，发放经费，从而引发这些使节们偷盗，诈骗，抢劫等案件不住地发生。流弊所及，京师长安的军民都早已无法忍受。
李泌望着皇上李适，想到皇上对国事的那种真诚的关切，心里感到了一丝欣喜和安慰。一开始讨论国事，李泌就直截了当，直奔商讨的主题。
“陛下，臣听说你为云集关中的秋防部队的庞大军费日夜忧心，为国家的财赋来源殚精竭虑，臣为陛下的忧国忧民深感赞赏和庆幸。陛下对国事的担忧，足见陛下对国事的关心，可见陛下的圣明。
微臣为陛下的英明感到十分高兴。既然陛下都能够如此诚心实意地请教老臣，老臣和同僚们怎么敢不竭尽全力地为陛下出谋划策，力求尽快地解决朝廷面临的财政危机呢？
“陛下不用为此担心。这件事，微臣已经考虑了很久。法令宽大，朝廷收到的，不但多，而且快；立法严苛，收到的不但少，而且迟。为什么这样说呢？这是从人的心理方面考虑的。”李泌继续侃侃而谈，“宽大的话，人人高兴他能够获得朝廷的赦免，当然乐意完粮纳税；如果严苛，势必人人都要隐瞒真情，以躲避自己的罪责。除非逮捕严加审讯，就不能得到真实的数目和收获。如果时间拖得太久，就无法解决朝廷眼前的燃眉之急。那些财物还必将会全部落入贪官污吏之手，输入国库的就会寥寥无几。”
李适大为兴奋，终于高兴了起来：“先生，你的意见好极了！朕马上布置实施。用宽大的政策来换取人们的乐意完税！朕立即任命度支员外郎元友直担任河南，长江，淮南，句勘两税钱帛使，负责监督法令的实施。”
所有的捐税，除非依照朝廷规定，应该留给战区或州县处理，可以留下自己使用的除外，其他则必须立即按照朝廷的有关规定，全部运缴京师国库贮存。
地方政府应收的各项欠税，能够征收的，就进行征收；人民实在难以负担的，就一律免除。用以表示政府的宽大和诚信。
看着皇上着急、郁闷的样子，李泌心里有些不忍，有些同情。李泌知道，皇上内心并不想成为那些昏庸的无道之君，他也的确千方百计地想把国家治理好，想把国事办好，也非常想有所作为，能够中兴帝国，振兴社稷。
然而，皇上的那种猜疑，轻信，偏信，优柔寡断的性格，和自以为是，怨天尤人的不良的习性，却阻碍着皇上理想目标的顺利实现。
接着朱泚作乱，地方政府更是抢夺公卖的权利，擅自制定罚款和赎罪的条例，用来招兵买马，防卫自保，以防不测。
朱泚失败后，各级官员等，对他们自己的种种违法行为，都心怀恐惧，害怕皇上和朝廷追究。他们尽量隐瞒真相，不敢公开自己的罪行。各级官员们心中都是忐忑不安，害怕大祸降临。
鉴于此，微臣建议，皇上不如直接派使节携带皇帝的诏书，前往各地赦免各级官员的罪行，但要求他们立即加以改正。
要解决这些问题，微臣以为，不外是两条途径，一条是开源，一条是节流。
让微臣首先从朝廷的政策说起，谈谈造成这种窘况的原因。当初，自从中央政府宣布实施‘两税法’以来，各战区、各州、各县地方政府，他们多半违法征收赋税，拼命地聚敛财富。
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此事虽然暂时得以顺利地解决，但李泌的心里却更加地不安稳。他知道，张延赏等奸佞小人的复仇利剑既已出手，他们是绝不会轻易放弃，半涂而废的。想到这里，李泌的心中一阵恐惧，颤栗和担心：“不知太子殿下，能否安然度过这次的重重危机呢？”
贞元三年（787年）七月，朝廷的运转经费等问题，又使皇帝李适愁眉不展，整日心绪不宁。万般无奈之下，李适只好再次召集宰相们商讨对策。
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