李密立刻读出了深意，这是自政军分开后，进一步消弱可能会有的军将尾大不掉的基础。
没有募兵权，那么补充来的兵，也被控制在国主手中，当然此时杨伊也不会一味限制，像是丽州霍弋部，凉州姜维部，暂时都还不会限制。
“还有内卫，地方可寻孤寡之女，二十五岁以下者，入内卫，宫中内侍可酌情减少，男儿当用以军前。”
说到这里，杨伊顿住了，端茶啜了一口，说着：“这话说远了，卫卒营的正式编制我会发下命令，现在各郡可建二个，以后若是多了，就可免去一个，各郡以后就一个新兵营一个卫卒营，皆为正卒补充，现在这建起来的新兵营的训练情况怎么样？”
“陛下，情况很不错，自丰收后，为了分田，不少乡人踊跃入军，现在二十一营（凉州六个郡，南乡郡，丽州的两个郡），每营五百人，基本上招满，只是对粮食和肉类消耗顿时大增，如此下去，恐怕难以有积蓄。”
“那还是会有的，钱财买粮不要断，北地各郡的粮仓都要装满，有没有问题？”
“根据臣的估计，只要钱不断，没有多大的问题，只是，陛下，是不是要留一些余地。”
李密却是知道，如今炎汉的下一个目标的，而现在，大肆的向着吴国倾销商品，又大肆的买粮，这么做，一时半会还可以，如是持续两年，那么吴国肯定会有反应的，这个盟友可能就会断了。
“余地是要留，但是也不能多留，现在局面，不是破釜沉舟，就是逆流倒退，哪能好整余暇？”杨伊无可奈何的一笑：“过了明年冬日过后，就是大举用兵，可能连连作战，关中吾要得之，一鼓作气还要打下荆州。”
李密大惊：“陛下，这是不是快了一些？”
这是决定和吴国翻脸了，就像是当年吴国所做的那样。
“不快了，当年烈祖至吾也是三代了，天下纷战百年，也该归一了，民心思安；再说，魏国也不会给我们多少时间，如果朕预料的没有错的话，现在魏国也在集中兵力和粮草，必大征于吾。”
若是历史未曾改变之时，司马昭在前年，命钟会率军征伐蜀地，只是数月，就灭炎汉。
而一直到十余年后，才举兵伐吴，只是一年，就横扫吴地，从而一统天下，结束了三国纷战。
这就证明，魏国的国力，如是积蓄足够，是有能力扫灭汉吴两国的，而且吴国国力，也不能小视，能和雄踞天下三分其二的势力，相抗十几年，方才败落，也算是不错了，可是汉国，若是不拼一下，绝对不是这场对峙的胜利者。
现在杨伊提前崛起，魏吴两国，都还没有到退衰的时候，都还有一战之力，这压力就大了，两国都绝对不会坐看杨伊带着炎汉慢慢发展。
杨伊自然也知道，自己没有当年世祖的天生气运，这统一之战必须血战，再说，争分夺秒是关键，哪怕早上一年，战略局面就不一样，因此这两年，新兵营五百人，一轮是三月，一轮是一万人，一年就是四万人，两年扩军八万，哪怕其中筛选之后，也再扩军五万，过了这今明两年的积蓄期，就得一举夺得关中并荆州，然后就是和魏吴两国论战了。
只有如此，方才能再获得一个积蓄期，可能是一年也可能是两年，然后无论是虎视中原还是东下江南，就宽裕了许多，让这天下之争，能在十年间完结。
如是不成，那么可能这天下之争，就得三十年甚至五十年了！
想到这里，杨伊就有着时不待我的迫切感。
见陛下决心已下，李密也只得应诺，处理完了公事，天就黑了，杨伊就笑着：“罢了，卿退下吧！”
李密犹豫了一下，有些话想说，还是没有说出口，应着：“是！”
天下之争，岂能如此急，当年秦是奋六世之余烈，方才一统天下，而炎汉这才第三世！
忍住没有劝谏，李密怀着心事回到住宅，李密现在是正五品的翰林学士，薪水则是一千两百石，当然，如今改制之后，则是粮和钱并发，面或者米一半，银钱一半；不过这点俸禄并没有被李密放在心上。
杨伊的器重是很明显，翰林学士此等职位，重要性自然是上下皆知的，只需要再积攒些资历，以后的提拔也是很快的，到时候钱不是问题。
到了府中，就有下人过来请安。
李密心中烦躁，看了看，笑着：“都下去，我去找祖父大人。”
“是，爷，您还没有吃饭的吧？”下面一个管家说着。
“你告诉夫人，吾一会再用。”说着，就向着一处屋子而去。
这宅是城中一处旧宅，地上铺着砖，缝隙里长满青苔，今天天气晴朗，一丝云也没有，夕阳已经快落尽了，金黄色的光洒落下来。
到了一处屋前，就看见了李光，李光本是朱提郡太守，去年，杨伊登基之后考察各郡官吏，一批年迈者被罢官回乡，李光就是其一。
李光回乡后，见得这孙儿可用，就放在身边培养，连忙上前：“祖父！”
李光“嗯”了一声，回转身来，不为官了，他的精气神倒是好了些，用柔和的目光凝视了一下，问着：“有事？”
“祖父大人，的确有事。”
“我们去书房说。”李光背着手，走向书房，二人一前一后，到了里面。
到了里面，就把油灯点上了，又有仆人上了茶，退了出去，李光轻咳一声，坐在了椅子上，盯着李密不说话，李密抿了抿嘴，说着：“陛下今又扩锦衣卫，又建内卫，又任命妇人为将，这实是可虑。”
说着，他就一一把这事前后说了，说着：“人主之道，是修治生民生业的大道，怎么就搞这些阴私呢？”
李光听了，望着窗外只是沉吟，片刻后，沉静说着：“你这话就不对。”
李密一惊，问着：“请祖父指教。”
“我此前和你说过，权变，你学的是儒术，我又教你权变计谋，不想你天资过人，几乎毫不间滞就得了真意，才有今日之语。”
“人主用道，是为了治政，在要能有利于基业社稷，就是有用的，就如五谷之外，还要药石辅佐，药石之外，又有小术可用，陛下处事有方，这女卫世祖之时就曾为之，原本就是朝廷正制，建之又有什么不对呢？陛下又没有大肆抬举这些。”
“我说的不是不能用，只不过是警惕防范而已，而如今儒士方为天下支柱，陛下当用儒士。”李密听了，不由涨红了脸，内卫和锦衣卫做什么的，李密很是清楚，他反对的主要是此，只是内卫是女子，才更引人注意一些。
李光笑了，凝视着蜡烛悠悠跳动的光苗，说着：“儒士，呵呵，我先是学儒，又是学道，都不算纯粹，但是也正是这样，才能作局外观。”
“众道有争，百家争鸣，儒术自七百余年前诞生，当时不为各国所重；三百年后以汉兴，孝武皇帝罢黜百家，独占儒术，而当时汉制还是杂以王霸，不是纯用儒术。”
“此后，儒道却渐渐兴盛，排挤众学，成为正统。”
“自世祖兴炎汉后，炎汉已是王和儒共治天下矣。”
听到这里，李密很是不安，说着：“是王和士大夫共天下。”
李光站起身来，疲倦的眼神中带着一丝忧郁，说着：“哪个士大夫不是儒士？”
顿了一顿，又说：“其后汉帝，各有所制，儒脉实力逐渐增加，皇权逐渐削弱，而到中平元年，竟然酿出黄巾之乱，天下震动，此后何进匹夫无能，酿出董卓之乱，才有这三国之世。”
“仲汉气数，中断在了中平元年，朝中士大夫实是其心可诛，而归根到底，实是儒道和士族结合之后，独大难制，就与当年大周之时分封一样尾大不掉。”说到这里，李光住口不说。
听到这里，李密心中冒着一大团火，一时谁也没有说话。
只有外面鸟类回巢，偶尔几声，打破这寂静。
许久，李密才勉强压住了心火，苦笑的说着：“祖父，我还不是纯修儒术，听了这话，也觉得心中冒火，祖父这话你以后不要说了。”
“我知道，贤明皇帝，无不是心有定数乾坤，都不用纯儒！”李光说了这话，也有些恍惚，说着：“我说多了，本意我就是指点你，当今陛下有开国之气，千万不可用纯儒争论，以免祸端。”
“当然，二世之后，后来皇子如是年幼登基，没有这见识，也没有这底气，必是儒教独大之局，我家子孙就必专于儒术上进取，以免被这滔天儒道所排斥！”
李密听了，全身一颤，抿了抿嘴，终于叹的说：“哎！”
“臣觉得，为了治理方便，新兵营还是正九品适宜。”
“那就正九品吧，新兵从地方募之，以后各军就不必自己招募了。”
李密立刻应着：“臣惶恐，必为陛下谋之。”
“朕有意，在地方设新兵营之外，再建卫卒营，设正卒、精卒、上卒、甲士四等，地方行政，可用四等卫卒，给县中巡检和郡尉所用，这卫卒营日后就要常设，归在郡尉，新兵营集中地方十八到二十五岁的青壮，训练挑选新兵，向军队输送合格正卒，若是稍差的，就归于卫卒营，卫卒，紧要之时，可募入军中。”
“这新兵营和卫卒营是常设，归在郡尉，日后属于哪部？”
杨伊说着：“这是战策，现在天下，土地荒芜甚多，倒也不怕没有土地可分，到了一统天下，自然根据情况废除或者修改。”
“臣明白了，那这新兵营和卫卒营，既然常设，宜在几品？”
“新兵营在正八品吧，卫卒营就为正七品，新兵营中用以教头和都教头，每年给军中输入士卒；卫卒营用以地方守卫剿匪擒拿不法，主官称卫卒令，下面和军中一样，也是火长伍长，推举军中有武有能者代理，不是正式职司，以和军中区分，根据情况留用提拔。”
这是多方面考虑的；首先是经济方面，因为长期的战争，如今汉地的经济凋敝，恢复经济是当务之急，应该调动地方的积极性，加强地方的自主权。
其次就是军事方面，国中和地方的矛盾，并不算多么严重，严重的反而是敌国，不但是魏国，还有吴国，并不算吴国现在是盟友，就忘记当年之仇了，汉贼不两立。
还有就是利益分割方面，如今是和功臣同甘共苦创业期间，不派专人监察地方，既是对地方官员的信任，也是为了显示当年高祖那一句：“与天下豪士贤大夫共定天下，同安辑之……吾与天下贤士功臣，可谓亡负矣。”的诚意。
“各归兵部和刑部。”
“陛下，若是也按着兵卒赏田制，固是能使百姓效死，踊跃入军，但是以后哪有这样多田地可分？”李密皱眉问到了一个关键的问题。
李密神情肃穆，说着：“臣已经汇总了各郡县之报，按照陛下的旨意，每个郡设二个新兵营，总共三十个新兵营，每营招募五百新兵训练，教令都是由熟悉军情和战斗的老军充任，如今凉州诸郡暂未设置，其余各郡框架已经都设置好了。”
“嗯，如今地方，匪乱难绝，吾有意在地方再设两营，当然现在只是设想。”杨伊笑了笑，说着：“令伯为我参谋一二。”
大汉实行县郡两级行政制度，然后各州又有刺史监察，像是如今汉地，从北向南依次是凉州（陇西、天水以及河湟诸郡，现今共六个郡），梁州（汉中、阴平、武都以及东三郡并南乡郡共七个郡），益州（新郡、广汉郡、蜀郡等五个郡），巴州（巴东三个郡），丽州（南中七郡等，共九个郡）。
每州应设刺史，监察所在州郡，只有监察之权，并无其他权利，当然，现在的刺史权利并不大，多由边郡重臣兼任。
没有多少时间，又说着：“传李密来。”
片刻后，李密就过来了。
“现在各营情况怎么样？”杨伊微笑问着，翰林学士各有其责，督促各部衙门事宜，已经有人称之为“内相”，但是这也只是个名头，并无真的相权。
但高祖当年不设置监御史，使得地方监察制度成为空白，对郡国的过分放纵，不事监察，终使诸侯坐大，这个难题，杨伊也是惊醒的，所以在要紧州郡先单独设立，边地州郡则暂时不管。
杨伊拆开了密折，又看公文，一一对应着看。
时近中午，此时杨伊还在办公。
内侍抱来一摞密折，这倒是杨伊自己给自己找的麻烦了，本来这个时代，虽然有纸，但是纸张制作不易，杨伊优化了纸张制作工艺，还制作出了铅笔，倡导使用楷书。
本来传播学识使用的竹简，如今已经在汉地已经被淘汰了，简易的书写方式，也导致了官员上奏变得繁多。
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