“行啊！大家一起来做工作吧！我先想办法打听一下，了解些具体情况以便针对性地开展工作。”苏阳说道。
傍晚在回家的路上，苏阳就开始找人打听那几个钉子户的情况了。
“邱大明？你说的是不是竹器厂的邱大明？他就是李芳的好朋友范玟的表哥。他的老婆还是范玟给介绍的呢。找范玟帮忙做工作准能事半功倍！”球友李明曾经在附近当过片儿警，对横街那边的情况比较熟悉。苏阳运气不错，第一个就问对人了！
找到突破口问题就容易解决，苏阳决定从外围开始做工作。他让李芳出面，请范玟和她的表嫂容容一起到家里做客。以朋友的身份沟通，工作总是要简单得多。姑嫂两人听从了苏阳的劝告，答应一起做邱大明的工作。
于是，苏阳、陈一讯坐在邱家的客厅里，同邱大明夫妇及范玟一起，心平气和地聊天理论。
“小邱啊，政府在拆迁方面的补助有明确的规定。谁都没权力多给或者是少给。至于你提出的解决工作问题，我想同你交流些看法。”按照事前的分工，陈一讯负责宣传政策、分析形势，“这几年来，效益不好的厂子或是企业，都被关闭或者是被兼并了，职工们都是自谋出路。面对这么多失业人员，政府也承受着很大的压力。退一步来说，既使因为拆迁能给你找来一份工作，谁能保证那个企业的效益会一直好下去？谁又能保证你不会有第二次失业？其实你也很清楚，在效益不好的厂子里工作，工资少得可怜，有时候甚至连基本工资都发不出来。倒是有不少的职工下岗后，借助有利的市场形势成功创业，倒是成就了一番事业。”
“嗯！我们平南就有这样的创业典型。”范玟接过话头，说，“‘秀秀服装厂’和‘大横蔬菜基地’就是这样的例子。那两个老板自己赚了不少钱，还为社会带来了几百个就业岗位。表哥，既然已经出来了，倒是少了更多的顾虑，不如干脆就自己干！你还是考虑清楚了，到底是做生意呢还是做实业。有嫂子帮忙呢！再说政府也会对自主创业的下岗人员给予优惠支持！是吧，陈主任？”
邱大明以往站出来闹，主要是为了发泄心中的不满，对工作人员的劝说根本就听不进去。这次由家里人陪着，以朋友的身份坐在一起，倒是静下心来听他们讲道理，觉得人家还是处处都在为自己考虑。邱大明有些被说动了，不过只是轻轻地点着头，并没有说话。
“大明！说句心里话，市委建设的步行街对横街人来说，绝对是一个天大的好事！我是搞设计的，研究过许多相关资料，对这种情况了解得很清楚。每个城市的步行街一建成，马上就成为人口流动最多的地方。随之而来的是地价房价上涨，居民的收入成倍甚至是几十倍地增加。同时也给当地人带来了不少的就业机会。我敢担保，一旦我们的步行街建成了，横街将是平南市最早最快富起来的地方！”苏阳每一句话，都扣住对方的心弦。
邱大明终于说话了：“步行街建好了当然会很热闹。只是到了那个时候，我们的房子都被拆得破破烂烂的了，又怎么租得出去？想翻盖又没钱——其实我们的心里也挺着急！”
“这是我们的宣传还没有到位，是我们的工作失误！”陈副主任连忙接着说道，“你的这个问题有办法解决！首先，你们被拆的房屋可以根据面积的大小，得到相应的拆迁补偿；另外，政府还会相应补偿给宅基地。我在省城里工作的时候，见到过那些拆迁居民的做法，我觉得可以供你们参考：卖掉补偿的宅基地，再加上拆迁款，如果要翻建的房屋不是很大的话，有这些资金就足够了。假如资金上还有困难，你们可以向银行申请贷款——这些房子以后金贵着呢，银行可不怕你们还不了款！政府对这种贷款也都大力支持。”
“邱大哥！把你的那些朋友也叫过来，大家坐在一起聊聊。这几天我们也要找个机会，把这些精神向大家做个宣传。”苏阳趁热打铁，向邱大明提出了请求。
由带头人出面组织，大伙儿很快都到齐了。于是在邱大明的家里，陈、苏两人便把这段街面上拆迁户的思想工作做落实了。最大的障碍解除了，其它工作就更容易开展了。
步行街的建设工作，在按部就班、有条不紊地进行着。两年后，“滨江路-步行街”顺利改造成功，平南老城的面貌发生了很大的改变。由于社会各方面都在飞速地发展，平南市委的这一重大举措，也踩准了时代发展的脉搏，步行街建成后带来的社会、经济、环境效益，都比预期的要好得多。
城市改造工作还在继续进行着，苏阳也作为一名小组成员，一直在紧张而开心地忙碌着。又一个两年过去了，平南城市改造基本结束，苏阳又回到建设局工作。由于他的出色才干，以及在城市建设中所做出的突出贡献。苏阳被提为建设局副局长——他可是平南市目前最年轻的副处级干部！
苏阳的工作能力超群，在仕途上的进步很快，让大伙儿都为之骄傲。他的赵老大当然也不肯落后，在企业上的发展也快速得很。
陈副主任原来在省城工作。因为对城市改造经验丰富，被临时抽调到南山市来担任副主任，协助副市长主持步行街的建设工作。他在平南原本就人生地不熟，想不到工作才开始，还真遇到几个借机闹事的刺头。当然，他也可以在适当的时候，采用行政手段进行处理。只是这样做太草率了，也大大违背了政府“人本拆迁、和谐拆迁”的宗旨。
“这几户人到底想怎么样？他们的底线是什么？你是本地人，可不可以通过些其它渠道，帮我了解些情况？”苏阳办完事刚走过来，陈一讯就向他求援。
具体测量过后，接着进行的便是拆迁工作。跟每一个地方的每一次改造一样，拆迁工作总要遭遇到来自各方面或多或少的阻力。小组把整条横街的拆迁范围，划分成段后分配给每位成员负责落实。
苏阳的责任区是原来区政府所在的地段。这里空地多私人建筑少。因此需要他前去做思想工作的对象不多，工作量并不大，苏阳很快就顺利地完成了任务。
倒是陈一讯副主任，负责的地段虽然与苏阳相邻，需要拆迁的都是私人住宅。他必须挨家挨户地做工作落实。糟糕的是，这些住户又都不肯配合，跟小组人员接触时，只提出他们的要求，对工作人员所说的道理并不予以理会，确实是遇到了不少的麻烦。
带头闹事的叫邱大明，是竹器厂的年青职工。他家的房子是祖传下来的老屋子，有三进厅，比较深，临街一面却不很宽。应该说街道改造，会给他带来很大的益处，可人家就是不理这个茬。任凭你怎么做工作，他横竖就是不肯答应。
“要让大家拆了房子来支持你们的工作，那就得先帮我们解决些实际问题。大伙儿现在都失业在家，政府要帮助我们安排好工作。要不然对我们这些失业人员的拆迁，给予双倍的补偿！否则我们都在家待业没有收入，房子拆了又没钱盖，你让我们怎么办？总不能为了支持你们，大家都去流浪街头吧？”他将住在这条街上的下岗职工都组织在一起，见到拆迁办的人就来个狮子大开口。这几天来，任凭陈副主任跳前跳后挨家挨户苦口婆心的劝说，住户们就是不肯理会。再后来见到陈副主任时，他们干脆都躲开了。
“不帮助我们解决就业问题，就想拆掉我们的房子，除非是把我们都灭了。”他们还要送出一句狠话。
苏**据这次改造启动资金少，后续资金完全自筹的实际情况，选择了横街作为改造对象。
横街是一条与市区主干道——人民路，以及贴城而过的大河基本垂直的支路。一头连着人民路，另一头通到江滨公园。现在横街附近虽然不是很热闹繁华，位置却在平南的中腰部位，相当重要。所属区政府目前还寄在一座废寺里，办公要用的地方虽然不大，所占的相关面积却相当惊人。同其它街区相比，横街有很多可以利用的公共地块。
针对种种实际情况，苏阳建议将区政府迁移。然后将其旧址连同横街到江滨公园之间的空地，一同作为商住两用的宅基地，拍卖转让给个人或是集体。转让所得则可用于补偿拆房户的损失、建设区办公场所、铺设路面等开支。根据目前市场价格推算，这笔资金足够商业街建设所用。而这些房子建好后，也同样是在改造着旧城区，却不需要政府去出钱。正是一件公私双赢的美事。
原来，这儿有相当一部分居民，是市原竹器厂的职工。竹器厂是本市的老厂子，当年建厂时生产的竹器销量大，效益好，越做越红火，招编的工人也越来越多。这些年社会发展快，它所生产的主打产品已经过时了，厂里的主要领导又老成守旧不注重更新，所以产品越来越跟市场脱节，厂子的效益越来越差，越办越不景气，终于在两个月前宣布倒闭了。职工们只领到很少的补偿后，便被辞退回家自谋生路。
失了业断了经济收入的工人，正在为自己的职业及生活着落发愁呢！现在遇到了拆迁这样的大事，就像迎来了一次重大的机遇。大家都把它当作自己要求再就业的一个重要筹码，把拆迁补偿当作一次发财的机会了。所以，当有人出面开始组织闹事的时候，大家就纷纷响应了。反正法不责众，参与闹事人数众多，自己肯定犯不了法。如果成功了，自己还有可能落个大实惠。何乐而不为呢？
让人没想到的是，经过市委的讨论及各方面的论证，在收到的几十个方案中，苏阳的设计居然拔了头筹，被选定为南山市步行街的建设蓝图！
苏阳立马被提升为建设局规划科的副科长，并作为一名技术人员，被抽调到“城市改造与建设小组”工作。
市委把规划商业街的主要任务交给了建设局，同时欢迎社会各界人士提出建议，踊跃参与设计规划。建设局接到任务后，要求规划科的每个工作人员，最少设计出一个方案来，以供各方面参考、采用。
虽然还算是位新人，接到任务后，苏阳还是忙乎开了。上班时，他大量地阅读各大城市相关的设计材料、汲取它们各方面的经验，再认真地研究平南地图，收集有关历史资料，从宏观上对平南作次详细全面的了解。下班后，他就踩着单车，逛遍了平南的大街小巷，用心地了解各街各巷建筑的具体情况。苏阳综合所有的信息，开始构建自己的设想。
苏阳还建议让江滨路也跟步行街同步开发。因为有步行街的带动，江滨一带会有更多的人气，地价也会跟着上涨。如果再将这里的闲置地规划出来，作为商住用地向社会招标使用，所获资金相当不菲。这样既能够缓解城内住房的紧张状况，还可以利用民间资金参与改造城市，加快城市改造的进程，减轻政府的经济压力，又是个一举多得的举措。
苏阳还建议在江滨一带建设餐饮、娱乐区，同步行街、江滨公园连在一起，形成购物、观光、餐饮、文化娱乐为一体的多功能片区。这样，很快就能让南山老城面貌一新，成为旧城改造的一个亮点。再者江滨路的建成，还能够分流部分过往车辆，缓解横街改成步行街后，给周边街道带来的交通压力。
经过两个月的奋战，苏阳完成了自己的设计作品。
苏阳对整条步行街的设计，以商业和休闲为理念。路面铺设大理石。整条街划分为服装、饰品、电器、金融、儿童游乐等区段。两边商铺必须严格按设计要求建造。
步行街的两端，则分别设计了风格迥异的入口。在与人民中的汇接处，设计了个院落型的入口。这种入口类似于庭院，有一定的停滞功能，行人可以在这儿停下来交谈、歇脚等等，在繁华区里，具有闹中取静的功能特征。另一端与江滨公园的汇接处，则设计成一个广场型的入口。在沿江一侧，将入口节点作放大处理，形成面积较大的集散广场。在广场上设置水池、座椅、花坛等附属设施，适合于市民们休闲、锻炼，具有相对动的功能特征，。
第二十二章脱颖而出
平南虽说是个地级市，可城市面积并不大。它还是一座山城，环城山上新建的小区，都在最近几年才发展起来。市中心仍在LC区跟其它同样等级的城市相比，面积小得可怜。不过相对周围的地势来看，LC区倒也平坦些，只是街面狭窄，而且两边都是平房及二三层的老房子，显得相当破旧，明显的与当代经济发展不相符。市委决定对其进行改造。
参考SH等大城市的建设经验，市委制定了改造方案。第一步便是先建设一条商业步行街，作为平南城市改造的启动标志。
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