318国道东起松江市，西至高原省樟木口岸。是帝国最重要的交通干线之一。
川藏公路南线由四川成都开始、经过雅安、泸定、康定、东俄洛、雅江、理塘、巴塘，高原省芒康、左贡、邦达、八宿、波密、林芝、工布江达、墨竹工卡、达孜至喇铩，全长2146公里。
南线川康公路段质量要好一些，而康藏公路则简易许多。张献忠的大西军在组织战俘修路的时候，搞的是大干快上。他的目的，不过是尽快的通过横断山区和高原，越过喜马拉雅山口，进入山南地区。至于道路的质量，则是完全不给保证的！除此之外，大西军为了尽快的修成公路，榨干了那些战俘的最后一份力气，然后把他们扔下山。如果人数不够，则派人到山里地去抓。很多村庄，无论男女老幼，都成了大西军的铺路工。
当地的土司，头人率领土人反抗，却不曾想给张献忠一个剿灭他们的借口。作为一个流氓无产者的大头子，老张做事从来是不讲节操，没有底线。死在老张手上的西南蛮夷成千上万，被他荡平的蛮人山寨不计其数。张献忠东征西讨十多年，忧危积心，日勤不殆，岁无宁居。在巴安山区，老张曾两次被潜伏在身边的叛军奸细，身边刺杀，变生肘腋，幸而毫发未损。老张勃然大怒，下令部队，展开血腥报复，犁庭扫穴，绝其根株，虽稚童幼子亦不能免戮。
羌地白狼土邦巴安县，乃是康区南部重镇，地处四川西部川、滇、藏三省区交界地，为川藏大道咽喉。
张献忠的大西军经过之后，大小土司人头落地。
唯有丽江木土府因为及时的投靠帝国政府，得以幸免。
帝国政府成立之初，丽江木氏土司木懿就亲自来到帝都南京，觐见皇帝陛下。
在云南土司的历史上，木氏土司接受汉文化最早。“云南诸土司，知诗书，好礼守义，以丽江木氏为首。”
周垣熟知历史，高度赞扬了丽江木氏的大智慧。
无论在元朝还是在大明朝，木家都“识时务者为俊杰”，主动地向中央王室靠近。明军攻克大理段氏政权之后，当时丽江土酋首领阿德率众首先归附明军，“钦赐木姓”。木家的家谱上记载：“大军既临，渠魁以获。尔丽江土官阿德率众先归，为夷智识，足见摅诚，今命尔木姓，从听总兵官傅，拟授职建功。”
伸手不打笑脸人，木懿既然那么有眼色，周垣索性先放他一马。等全国大范围的解放之后，再给他理论。木懿拿着皇帝陛下的敕令，兴高采烈的回大西南继续做他的土皇帝，。
但是，他做梦也没有想到，对于领主经济，周垣是很难赞同的，毕竟他来自21世纪。
领主庄园与行政单位的村寨是不分的，故木氏对庄园的管理以及对村寨的统治也是合一的。
后世的那些土豪和土大款，与木氏家族相比，简直就是一个渣。木氏领主是丽江最大的土地所有者，政治上的主宰。家中“贮金数十库”，“宫室之丽，拟于王者。”明代丽江富甲迤西诸郡，政治上号令一方，自雄于滇西北隅。实在是太牛叉了。
现在，川西南的改土归流已经在有序的进行，也到了解决木氏土司的时候了。周垣在乾清宫召开了一个专门会议，解决残存的庄园经济问题。
“木氏家族的幸福，全部建立在农民辛勤劳动的基础。”李蓉首先发言，定下调，“农奴替领主耕地、收获、牲畜以至于家务杂事，担负着一切繁重的劳动，从而养活了一批寄生虫。这种落后的制度，必须彻底废止。”说罢，李蓉拿出一份资料，给大家传看，“所属麽些见皆跪拜，奉物及对则屈一膝，讼亦赴有不率头目鞭笞之。农时助头目二三日，谷将熟，取其青者蒸而舂脱粟，曰扁米，家献二三升。腊奉鸡米，元日，头目以酒饭劳之。”。
“税收是国家的权力，但是，在木氏领主的统治区，征税权却不属于国家。”李蓉继续说道，“当前，木家还是以实物地租为主。在田赋、人头税之外，也征收货物过境税，当时七和就设有查税所。举例来说，“北地山中人，无田可耕，惟纳毛牛银为税。”对个体农民则收田赋税课。丽江所有主要矿场和盐井全为木氏领主独占专营。金沙江产沙金，当地的淘金人用原始的方法淘沙取金，有时几天甚至几十天也淘不到一点，生活甚为悲惨，但若有些收获，也还要全部缴给领主，否则就有被杀头的危险，因为木氏领主规定有“民间匿铢两皆死”。那时每到领主家婚丧嫁娶，起房盖屋和逢年过节的时候，老百姓都要献礼服役。以祭天为例，自元旦至元宵后二十日，数举方止。每一处祭后，大把事设燕燕木公。每轮一番，其家好事者费千余金，以有金壶八宝之献也。这显然已经不是什么“好事者”的消遣。”
周垣看看大家，“请畅所欲言。“
“我来说说吧。“范文程站起身说道，“木氏领主控制下的丽江，关卡林立。出入者非奉木公命不得擅行，否则，既是中央政府的政令，亦无得竟达。《云南蛮司志》上记载：“州界有关，人皆不得入，惟府吏得入，故人尝愿为府吏。”简直就是一个独立的王国，如今帝国已经统一，这种军阀割据的行为是绝对不能容许的。”
“我来说一说土地问题。”方以智说道，“经过帝国统计局的详细考证，木氏家族，占有土地达到了一千三百一十八顷五十七亩之多。这只能说是一个估计，显然少于耕地的实有面积，因为当时土地全为领主所有，无法得其实数。不过，徐霞客先生《滇游日记》说，在鹤庆丽江交界的三岔黄泥冈东北，“坞盘水曲，田畴环焉”；“东圆里......陇北平畴大开，夹坞纵横”；在三生桥“西北行平畴间矣”；“川甸桃柳缤纷，为之引满”；七和“漾共江出峡而下，盘其麓，峡中始环垒为田”，“水田夹江”；冯密“务陇成畦，辟田甚广。由此可见，被木家占有的土地数量之大，已经达到一个惊人地步。”
“这些人很多都是水浇地，如果一旦利用好，对于开发大西南具有重要的意义。”李岩说道，“以水利方面说，当地人就利用霓溪、些苏溪、姑霓溪、个霓溪和块麦溪等自流溪灌溉农田。”
“木氏领主依靠强取豪夺，垄断经营，获得了巨额的财富。”吴宗达说道，“他们过着骄奢淫逸的生活，行不离骑，侍者前呼后拥，住的是瓦房丽室，吃得是山珍海味，用的是金银珠宝，到处皆有别墅。皇后陛下说他们是寄生虫，丝毫不为过！仅仅看一下木氏对徐霞客的招待情况，也就可知一斑。在徐霞客《滇游日记》记载：十日，肴味中有柔猪牛舌。柔猪乃五六斤小猪，以米喂成者，其骨俱柔脆，全体之，乃切片以食。耗牛舌似猪舌而大，其脆有异味。惜余时已醉饱，不能多尝也。”
“领主们花天酒地，老百姓贫困交加。夜间“卧无衾茵”，靠火烘背取暖。他们“衣服止用麻布，饮食味薄，一岁所食圆根半之，圆根即蔓箐也。贫家食盐之外，不知别味。”“麦秋一月而饥，西成三月而饥，蔬食菜羹并日而食，习以为常而莫知改也。”
“如果木氏土司直到帝国的高级官员正在对他们开批斗会，恐怕会睡不着的。”李岩笑道，“既然他们为富不仁，那我帝国政府也用不着对他们客气。”
周垣点点头，“不过，这一回我们要和平地解决土改归流的问题。”
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“这正是我要说的。”周垣指着地图上的红线说道，“帝国公路兵部队随即开赴西康省，拓宽、升级大西军修建的川藏公路、川滇公路以加强高原省、云南省，西康省同内地的联系。”
川藏公路是318国道的一部分。
第三策：开发西康，联川、康、高原省为一体。
“改造康地，广兴教化，开发实业，内固蜀省，外拊高原，迨势达喇卅，高原诸地尽入掌握，然后移川督于巴塘，而于四川、喇卅，各设总督，仿东三省之例，设置西三省总督，藉以杜鞑靼之觊觎，兼制莫卧尔之北窥”。
周垣笑道，“你们能有这样的政治见识。我很欣慰。这样，即日起设立西康省筹建委员会，由李岩、张溥、范文程、鳌拜、曹变蛟等人筹备此事。西康省的省会暂时设在雅安。”
“陛下给我这个展示才华的机会，如果我再推辞，便是不识好歹。我无话可说，愿为陛下开疆拓土，肝脑涂地，在所不辞。”
“我知道你心里担心什么?”周垣说道，“在历朝历代，人们的印象当中，那里是比云南还要荒僻的烟瘴之地。只有犯了罪，才会被流放那里。但是我要告诉你们，老告军民总管府并不是像你们想象的那么偏僻，荒凉，而是矿藏及森林资源极其丰富的地方。高原有良好草场。有铁、岩盐、石膏、柚木、松木、杉木、藤、乌木、柏木、竹子、安息香、紫胶等，山林中多象、虎、羚羊、猿猴等野生动物。”
“陛下，能否像修建川滇公路一样，修建一条连接万象和昆明的公路？”
“陛下，我向您保证，绝对没有人愿意再守着大山，过着那种食不果腹的日子。”
“那就好！总算没有辜负朕的一片苦心。”周垣说道，“帝国政府给你们安置地，虽然说是沃野千里，但是离家太远，多有不便。此外，帝国将在广大的山区，展开退耕还林，退牧还林，你们现在的居住区十年之后将是一片原始森林，也就是说你们不可能再回到过去，你们可要考虑好了？”
干维古朗声说道，“陛下勿庸置疑。我等已经经过深思熟虑，无条件的支持陛下的移民政策！”
“臣遵旨。”
“由范文成担任西康省总督，鳌拜担任西康省军区司令员，张溥、曹变蛟在西康省锻炼一段时间后，去老告军民总管府担任正副职。”周垣说道，“张溥，你有什么想法？请尽管说出来。”
“将腹地三边之倮夷，收入版图，设官治理。三边既定，则越巂、宁远亦可次第设治，一道同风”。
第二策：将以永宁为中心的48县、4设治局，5行政督察区合并为西康省。西康省西部青康藏高原的一部分，整体地势高耸，人烟稀少。中部为纵谷地带，有多条大河贯穿而过，包括怒江、金沙江、澜沧江等。东部为四川盆地边缘地区，地势较低平，是全省的精华区。改康地为行省，全面改土归流，设置郡县，以丹达为界，扩充疆宇，以保西陲”。
干维古心中苦笑，不翻过去，行吗？在这个拳头硬就是大哥的年代，我们也只有当小弟的份。
“帝国政府将开展扶贫移民，大家有什么不同的看法吗？请大家畅所欲言。如果有些人还是继续愿意待在深山老林里，继续汝毛饮血，刀耕火种，拒绝融入文明社会，帝国政府也会尊重他们的意见。”周垣看着正襟危坐的众人，“况且，帝国政府也需要这方面的实际教材，让大家知道，原始社会，奴隶社会究竟是什么样子？不知道有没有人愿意当这个活化石？”
在干维古等人的带领之下，川西南大规模的移民正式开始。
李岩、张溥来到皇帝的行宫，联名向帝国皇帝陛下周垣上了“平康三策”：
第一策：全面的整顿治理西康与川滇腹地边境野番地区。
“那好。”周垣说道，“你们支持帝国的移民政策，帝国政府也不会亏待你们！干维古，到达东北之后，将担任倮罗自治县的终身县长，布拖、布吉担任倮罗自治乡的乡长。其他人也各有官职，总之，帝国政府会让大家皆大欢喜！”
“谢陛下。”“吾皇万岁，万岁万万岁。”
川西南剿匪告以段落，垂头丧气的干维古等土酋来到四川省府成都，觐见皇帝陛下。
周垣在皇帝行宫，设宴款待。
“你们能够迷途知返，朕非常欣慰。干了这杯酒，过去的一切就翻过去。”
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