“陛下啊，对于军队战马的供应问题，老臣以为，陛下实在不宜过分地忧心！陛下如果原意采用臣的策略，臣敢对陛下保证，不仅能够很快解决当前的战马供应的问题，而且几年以后，马价还会便宜到今天的十分之一。”
恰在此时，吐蕃军队大掠汧阳、吴山、华亭等地，残杀无辜良民的消息也传到了宫里，李适也有些悲伤自愧。接着吐蕃大军围攻陇州城池，刺史韩清沔与神策军副将苏太平，夜袭吐蕃大军，取得大捷的消息传来，才使李适的心情稍稍轻松了一些。
悲喜交集的消息相继传到宫里，令君臣二人一会着急，一会兴奋。
君臣两人刚刚共同把那些紧急的政事处理完毕，还没有好好地喘上一口气，回纥第四任可汗药罗葛顿莫贺，派人来唐帝国请求和解，并希望与朝廷缔结婚姻的奏章又送了进来，令皇帝李适大不高兴。
李适只好召见李泌等宰相，再次商讨这个紧急的问题。
李泌见时机已经逐渐成熟，他当初向皇帝提出的军事开垦计划已经收到了成效。于是李泌决定适时地向皇上李适提出自己早就谋划好了的，牵制吐蕃王国军队的远大策略。
面对李适焦头烂额，半晌无语的窘态，李泌却是一脸轻松自在的神情。他神秘地朝着皇上笑了笑，然后悠然自得地说道：
9月7日，吐蕃王国军队大肆掳掠边塞军民，年纪大，身体弱的，都被吐蕃联军残忍地屠杀，然后驱逐身体健壮的男女青年一万余人，押送到安化峡（陕西省清水县）以西，分别分派给羌部落军与吐谷浑部落军为奴隶。吐蕃王国将领宣布说：“准许你们向东哭别家园！”被掳掠的边塞军民放声大哭，悲愤绝望，跳下悬崖跌死跌伤的有一千多人。
面对如此的危局，皇帝李适却是茫然无计，逃跑的意念又再次充斥在他的心底。不可思议的是，李适当时心里想得最多的，并不是怎样解决边疆的危机问题，而仍是怎样委曲求全地与吐蕃和藩镇妥协，怎样更多地搜刮民膏民脂的问题。
那天，李适紧急召见宰相李泌商议国事。令李泌没有想到的是，皇上并没有与李泌讨论当前最紧急的，怎样对付吐蕃入侵的军事问题，而是喋喋不休地与李泌谈论起了皇宫中的收支平衡问题，这令李泌很是沮丧，气馁，还有些伤心和灰心。
李适见到回纥汗国的奏章，幼年受辱的种种往事又浮现在了眼前。他的怨恨仍郁结于心。李适想都没有认真地想一想，就一口拒绝。他抛下回纥汗国的奏章，立即下旨退朝歇息。
正巧，边防军不久奏报中央，请补充战马，以应对吐蕃的侵扰，伺机对吐蕃王国的入侵予以反击。朝廷却无法供应。面对这个问题，李适缩手无策。李适多次举行朝会，与文武百官商议，问题都始终无法得到妥善的解决。
李适笑眯了眼。他没有想到，李泌会爽快地答应他的要求，并给予皇宫翻番的钱款用于日常开支。他乐呵呵地承诺并批准了李泌的建议。
谈妥了宫廷开支的问题，君臣俩又开始商量起怎样应对吐蕃入侵的问题。李泌与李适商议的结果，决定暂时对吐蕃王国的侵扰采取守势。
8月18日，吐蕃王国远征军，率领羌部落军（甘肃省东部及青海省东部）与吐谷浑部落（青海省）军，联合攻击陇州（陕西省陇县）。敌军兵力十分强大，营帐相连，长达数十里。京师长安震动恐惧。
9月5日，朝廷派遣神策军将领石季章驻防武功（陕西省武功县），决胜军基地司令唐良臣驻防百里城（甘肃省灵台县西），加强防守。
每年，各道进贡，总共价值五十万串钱以上，今年却只有微薄的三十万串钱，大减了二十万串钱，实在令朕感觉手头有些窘困。虽然说这话，诚然有失皇家的体统，可是宫中的钱物实在不够开支，使朕不得不与先生紧急商议此事。先生一向足智多谋，朕想看先生有无妙策，能够帮助朕解决这个棘手的问题。”
“陛下，臣听说，古时候，天子不追求私人的财富，因为整个国家都是他的。臣希望陛下也能如此看待这个问题。”李泌虽然心里对皇帝没有考虑紧急的边疆战事，而是追求宫廷的享受有些愠怒，但他不愿拒绝皇帝的要求，只是想怎样才能够使事情变得两全其美。“当然，臣也了解皇上的难处，知道宫廷的庞大开支的确有些拮据。臣只有请求陛下量入为出，赏赐和用度等注意一些节制。”李泌适时地建议，希望能够把李适的行为引上正轨，“为了帮助陛下顺利解决宫廷开支的问题，臣建议：从今以后，从政府财政收入中，每年直接拨付皇宫钱币一百万串钱，以满足皇上的宫内日常开支。
但臣也想与陛下做个约定，希望陛下言而有信，从此以后，不要再接受各道的进贡，也不要再随意地派宦官做自己的特使，到天下各地去敲诈勒索。宫中临时需要的物品，应准许人民抵缴赋税充当，以免贪官污吏，钦差，敕使之类，趁机加重对黎民百姓的剥削和压榨！”李泌与皇帝约法三章。
李适说话倒是非常直爽。他一见到李泌，没有等到李泌询问究竟是何要事，他就立即开门见山，喋喋不休地诉起苦来：
“先生啊，吐蕃入侵，虽令朕心绪不宁，寝食难安。但最令朕最为忧心的，却是宫中的开销问题啊！先生啊，如今宫中的开销，差不多全靠地方上的进贡来支撑和维持。而宫中实际的支出，却总是大于进贡的收入，令朕深感手头拮据。朕总会有无穷无尽的赏赐需要支付，令朕十分的忧虑。
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贞元三年（787年）七月，左仆射、同平章事（宰相）张延赏病故，李泌从此少了一位强大的政敌，他独自担当宰相重任，可以比较自由地大权独揽，谋划、安排和决定皇帝李适交给他办理的朝廷大事。
宫廷内的风波刚刚平息了一些，边疆的战事又让皇上李适揪心起来。
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