四月二十七日，第一批移民三万人和官吏抵达旅顺口，周仓令这些人继续北上分散到襄平各县。随行的官吏带来好消息，由于华佗及时赶到广陵，陈登的病情得到遏制，已大有起色。这令周仓十分振奋，有陈登坐镇广陵足可放心，三两年时间就可将辽东彻底稳定下来。
此外，陈登又推荐族弟陈应来到辽东，周仓与他交谈之后，觉得陈应的治政能力可圈可点，于是在平州设民政司，陈应任主事。当期的重点工作是做好移民安置、土地划分以及与当地居民的融合。
陈登归属以来日夜操劳，击败孙策、安置移民功不可没，尤其是对自己的辽东策划拾遗补漏，埋下陈到这一奇兵，否则全军尽没，这时候他推荐自己的族弟来归顺，周仓又怎么忍心拒绝，更何况陈应本身也有才干，只是不如陈登而已。
陈到有大功于徐州，但在辽东实在是不合时宜，就想曹性不能与柳氏兄弟共处，甘宁不能与江东共处一样。像张辽与李典这样的不多，周仓可不敢冒险。
辽东已基本稳定，离开徐州已经近半年，周仓准备返回徐州，回去免不了还要跟曹操与袁谭磨磨嘴皮子，但临走之前许多事情还需要交代，他将张炯与裴元绍叫到刺史府。
甘宁收编辽东水军，现在手下已有两营兵力，周仓又增加水字营，营号伏波，封太史恭为伏波将军，任伏波营主将赴东港在甘宁手下听用。
四月十六日，张炯、周吉、周祥、苏扬、刘立先后来到，周仓封张炯为平州刺史，王烈仍为平州别驾。张炯经过二十多年终于熬成正果，成为一方大吏。
封周吉为锦州从事，周祥为旅顺从事，主持两郡政务。苏扬筹建辽东商行，发展辽东经济。周仓又给刘立两项任务，一是为典韦寻找好的埋身之处，二是在辽东寻找铁矿和石炭，在周仓的记忆中，鞍山钢铁就应该在襄平不远。
想想陈登，周仓唏嘘不已，要不是凭着自己后世对历史的了解，恐怕也会被他如同刘备与吕布一样玩弄于股掌，若不是这几年他在广陵苦心操劳，自己不会这么安心的做策划，也正是他的操劳导致短命，反过来说，要不是自己把华佗留在徐州，陈登也得不到及时的救治，恐怕也不会多活这么多年。
陈应说此次从广陵出发的还有三万人，按照周仓的指示已经前往营口，还有十四万移民会分四批抵达。周仓派人给陈到送信，安置好三万移民之后，将后续工作交给武安国和周吉，等待与自己会合。
为接纳即将到来的大批移民，周仓下令各郡建造房舍，划分土地，房舍全部采用半地下结构，也就是一半在底下，露出地面部分用土砖中夹木板建造，如此一来既省料还保暖。此法一出，纷纷被当地民户所接受。除去留下必要的军资，周仓将公孙度囤积的金银都发放出去，激起百姓强大的热情，再加上周仓免征一年赋税的政策，在辽东掀起大基建的浪潮，各地的房屋如雨后春笋拔地而起，道路和桥梁开始整修。
周仓还没有忘记叮嘱苏扬大肆购进人参、兽皮等贵重物品，只等运回徐州卖给曹操和刘表挣大钱。
在邴原的引荐和劝说下，王烈与太史恭归顺周仓。王烈才识渊博，有济世救民之心，在辽东颇有名气，但与公孙度的理念不合，因此未曾出仕。太史恭跟随兄长学了一身武艺，尤好箭术，因不愿在公孙度手下为将一直伴随在邴原左右。
周仓封王烈为平州别驾，暂领平州刺史，主持平州政务。
周仓又下令甘宁以东港为基地，东港、旅顺、营口三处立水寨，打造海船，势必将渤海全部掌控。
政务方面，张炯为刺史，主持政务，王烈为副手，柳青为从事。这多少令周仓有些尴尬，手下的人太少，比不得曹操一抓一大把。这也是没办法的事情，中原千年的传承、人杰地灵，而辽东才有多久。好在辽东现在需要的不是管制，无为而治更有利于发展。
想要长远发展，一是要增加辽东的人口，开垦土地，发展经济。二是要尽快把学院建起来，培养人才，哪怕有一丁点特长也要充分的用起来。
至此，辽东之战基本结束，辽东基本掌控在周仓之手。辽东仍称平州，下辖四郡:北方的玄菟，西面锦州，南面旅顺，襄平居中作为治所。
在军事上共分为四处:以辽东郡为中心，驻扎先锋、拓疆两营，裴元绍与柳志为主将。北方玄菟郡，驻扎破竹、雷霆两营，波才与管亥为主将。西面锦州郡，驻扎逐日两营，武安国为主将。东面东港，驻扎涉水、伏波两营，甘宁与太史恭为主将。总计步军二万四千人，骑卒四千人，裴元绍为总指挥。水师一万二千人，甘宁为总指挥。水陆骑三军总兵力达到四万人。兵力部署远超公孙度之时，公孙度养不起这么多人，周仓养得起，从府库里所得足可养活大军一年，这就给周仓充足的时间发展辽东生产，纵使以后有所不足也可以从徐州调运，徐州不缺粮。
这会轮到邴原吃惊了，“使君竟然知道此两人。王烈因董卓之乱来到辽东，而我与太史慈相交甚厚，他离开辽东时我还曾以友人托付，太史恭字子谦，正是太史慈的族弟，太史慈受刘繇的恩惠南下，而太史恭留在了辽东与我为伴。”
周仓既佩服太史慈，又为他感到不值。太史慈这员大将称得上是忠义，因为邴原，将族弟留在辽东，将刘政送回北海。因为孔融曾经照顾老娘，所以单枪匹马闯出北海请援军破黄巾。因为刘繇的恩情，甘为小将，独自力斗孙策。又因为与孙策英雄相惜，投靠小霸王。现在小霸王死了，太史慈又身在何方呢？
邴原所说的友人刘政，周仓了解的并不多，只知道是因为得罪了公孙度被追杀，家小得到邴原的保护幸免遇难。“如此实在是太好了，还请先生为我引荐。”
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