虽得到赏赐，柳志与柳青心事重重，不知周仓会如何安置两人。
“柳志将军，我徐州军务编制与别处大不相同，六千人为一营，设主将一人。各营以五行命名，现在土字营下的拓疆营缺一主将，不知将军是否有意？”
有时候上级问你意见的时候，只不过是要告诉你有这么回事。柳志为将多年哪里不明白里面的道理，能得掌一营说明周仓仍想重用自己，喜出望外。“末将谢过主公，唯主公马首是瞻。”
“主公，末将在玄菟还有两千兵卒，愿意召来在主公麾下听用！”柳志趁热打铁，就想获得周仓更多的好感。
“好好。”周仓大悦。
周仓封波才为玄菟太守，两日后带柳志率破竹营进驻玄菟，收编剩余的降卒，收编后柳志返回襄平。封管亥为破虏将军，领雷霆营以玄菟为基地，对周边进行扫荡。新手编的降兵先由管亥挑选补入雷霆营，将雷霆营扩充为三千人，剩余的作为雷霆营的辅兵。
“今日议到这里，你们各自去做自己的差事。明日随我一起去刘府，拜祭柳毅。”
次日，周仓带众人来到柳府，祭拜柳毅，从公孙度府库里搜来的钱财拿出来一点赏给柳家人。
“柳志将军辛苦，你且回府为柳毅将军置办丧事，回头我亲至府上为柳毅将军祭奠。”
送走柳志，波才带着辎重和五千降兵赶到，周仓将手下召集在一起，开始部署。
“波才，你将降兵全部打散与各营混编。”周仓略微盘算一下，柳毅带的追兵，城中的守军，还有柳志带来的援军三处降兵加起来刚好约两营。“增设火字营，营号逐日。增设土字营，营号拓疆。”
锦州守将的人选，周仓费了不少心思，裴元绍要坐镇襄平，波才准备派往玄菟，只有武安国老当益壮、经验丰富老成持重。
陈到本不想离开周仓，却被周仓劝说，因他在襄平卧底会引发襄平人对他的仇恨，不宜待在襄平，自己身边有亲卫营和独立营护卫，安全有保障。陈到只得领令。
“对了，你去将州牧府拆除，那些条石一并带到锦州用于筑城。”现成的材料哪能不用，筑城是不够，筑一面墙还是绰绰有余。既然陈到不留在辽东，这些活干脆全交给他来做。
周仓点点头，就是说嘛，怎么可能会把鲜卑人吓得不敢南下，原来是人家后院失火。不过鲜卑人不可不防，一旦他们有了王，形成一股绳那就是南下之日。
“高句丽战败后，退到山中苟延残喘，虽窥视玄菟却无力争夺。”柳志笑了笑，“高句丽人极为凶悍，有如凶兽，但打仗全无章法，不足为虑。只因其地寒苦，故此也就没有将他们赶尽杀绝。”
周仓不相信公孙度这么仁慈，肯定是进攻吃了苦头。果然，柳志说道:“北疆作战与中原大不相同，就拿探马来说，一旦碰到狼群，十余骑尸骨不存，因此传递号令极难。”
“元绍，你派人去周边各县，距离近的五日后，远的十日后，各县主事来襄平见我。”
“孙达立即给东莱去信，武安国、王大锤带领工兵营从营口奔辽西。陈到率逐日营赶赴辽西，与武安国和王大锤会合，在黑山与大海之间选地筑大城，作为辽东的门户，起名锦州郡，武安国任锦州太守，逐日营主将。以锦州为中心，每隔十里建一堡，堡内设烽火台，每堡驻守一伍兵卒和二十户百姓，免交赋税。”
经过柳志一番讲解，周仓对辽东的局势总算有了比较全面的了解，形式不乐观啊，辽东，需要好好筹划一番。
怪不得公孙度在府中大量囤积物资，他是心中无底啊。公孙度与公孙瓒虽然都姓公孙却不是亲戚，两个人有个共同点:都喜欢筑城、屯粮，看来这是被环境逼的。
想到这里，周仓又说道；“那你再说说玄菟。”
“玄菟本被高句丽所据。是我大哥柳毅逐走高句丽夺回此地，当时我也参战，因此留我在此把守。玄菟郡西北与鲜卑接壤，自从主公与公孙瓒大破鲜卑人之后，他们以为我们勇猛已轻易不敢南下。之后鲜卑大人魁头死，弟弟步度根代立。步度根既立，他二哥扶罗韩也拥众数万称大人。此外，鲜卑还有一头领轲比能十分勇武，与我汉人交好。因为三人时常为鲜卑王而争斗，因此无力再南下与我为敌。”
“乐浪有水军为援，后顾无忧，其东南有三个东夷人建的小国，据说这些人本是汉人之后。三个小国兵马不多，不足为患。”
“公孙裕此人如何？”
“此人处事圆滑，善于调和，因此才由他在乐浪。”
周仓记在心里，这可不是动物园，现在东北这片土地上野兽比人多，遇到狼群除了盔甲兵刃这些铁器，连肉带骨头会被啃得连渣都不剩。
“那还有乐浪呢？”
“正是乌桓。此地为古孤竹国，现在被乌桓所据。初平年间，乌桓单于丘力居去世，儿子楼班年幼，从子蹋顿有武勇智略，因此由他代立为单于，并总领右北平、渔阳、上谷三郡的乌丸部落，各部众皆听从他的号令。建安初年，蹋顿与袁绍和亲，接着派军队帮助袁绍打败了公孙瓒。袁绍假托朝廷名义，赐给蹋顿、难楼、苏仆延、乌延等人单于称号及印绶。楼班已经长大成人，难楼、苏仆延率领部众拥戴楼班为单于，蹋顿为王，然而蹋顿仍然负责出谋划策。”
柳志本是辽东人，对这一带很熟悉，他又指着地图说道:“此山就是黑山，道路难行，与大海之间也只有这一条路，否则就需要翻山越岭，不仅耗费时日而且极其危险。”
黑山？是辽沈战役的黑山吗？周仓第一时间想到了锦州。不行，要想守住辽东，必须要占据这里，卡住咽喉要路建城。还要选一员大将在此镇守，作为门户。
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