“半成就不少了，我又能开支几何呢。这半成除去牧府开支，还包括我私下给人的赏赐。对了，每月给州牧府多提供十刀草纸，这没什么问题吧？”
好感动，州牧大人为了节省用纸，竟然在日常使用草纸，堪当众人楷模，这有什么可说的，免费提供！
唉，若是知道周仓要把这些草纸当成厕纸......
“四成用于军费，这里面包括粮草、饷银还有兵甲等。水、陆两军如何分配，参谋司拿出个章程。对了，作战所得允许你们自留三成自行分配，其余七成上交。”
“是。”徐晃、甘宁不在，周文只能代为表态。
“二成用于开荒、修路、治水、搭桥等基础建设。一成给学院，半成给武院。”
周仓几句话就把八成分了出去。“剩下的二成嘛，一成为官吏的俸禄，如何分配你们商议。半成为给各司的用具，包括建安纸。再剩余的半成留存，以备不时之需，或者预算外支出。”
“各项预算要严格控制，当年用不完可以累积到下一年。”
“主公，要是超了，或是预算不足怎么办？”
“再说支出。我打算建立预算制度，或者说要事先做好筹划。从牧府开始，半成给牧府。”
“主公，是不是有点少？”周仓的做法令众人大吃一惊，周仓这是要把自己限制死吗？如果是这样，那可真是前无古人，就是后世也没有人能做到吧。一成看起来不少，可是作为一州之长应该随便花，没有限制才对，相比之下半成就太少了。
“今天张晋给我提了个醒。我打算对徐州的财税进行改革。”周仓没有直接回答，而是转到改革上。“以前咱们的开支用度都是估约着差不多，现在家大业大可不能再这样，要有计划、有限制才行。”
改革？难不成是变法？周文沉思。
“财税无所谓就是收支，咱们先说收，徐州主要的财源有三:一是收取的农税，约占两成。二是商行的盈利，约占七成，盈利主要来自果酒、盐，以后会有建安纸。剩下的一成就是其他的杂项。”周仓继续说道，作为底牌，他没有提金矿。“农税不动，我打算以后逐渐的减免。你们先别着急，听我慢慢说。”
“那么减免农税，徐州的税收就要有补偿，因此我打算提高商税，为保证公平，商行与其他商铺都要一起缴税。”张晋点点头，要是商行不用缴税，凭价格就可以把小商户压死。
“至于商税，可分成两块，一块是出入税，也是说进出徐州的货物要收税，称之为关税。另一块是在徐州本地销售的货物，包括人工劳务，称之为营业税。营业税区分原料、半成品和成品，举个例子，蚕丝、绸布、成衣就要按类别分别征税。如何收取，税率如何定，财税司、刑律司与商行拿出个章程，要将此纳入到刑律中。”
“是。”张双、张晋、陈矫又领一个大差事。
周文等人试用一下都大呼说好。“主公何时造的？我们竟然一无所知。我想起来了，前些日子主公令我搜集工匠，难道就是为造纸吗？”周文说道。
“正是。有了建安纸，徐州又多了一条财路，就算是金山银山也有挖完的时候，只有不断创造才是我们进步的源泉。”周仓一本正经的说道:“坐吃山空的事做不得，咱们可不能让后世子孙唾骂，创造属于自己的财富，为后代造就更好的环境才是该做的事。这以后要作为我们徐州的训条！”
“谨遵主公教诲！”焚林而猎、涸泽而渔与饮鸩止渴没什么两样，徐州要想发展，唯有不断的创造。
“我知道两成很多，因此不是立即减免，即便是减免也只是限于灾年，丰收之年是以购代税，也就是说必须将收成的三成以平价售给商行，保证徐州的储备。”听周仓一席话，张平松口气。
“屯田的政策不变。”周仓又给糜芳吃颗定心丸。
张平、张晋父子俩大眼瞪小眼，里外里都是他们俩之间花钱。“那州牧府呢？”
周仓在徐州除去宅邸没有办任何产业，如果他愿意可以办各种挣钱的营生，但周仓全放给了商行。
陈矫等人先行一步，周仓与甘梅等人慢慢回城，当回府时各司主事除去参谋司徐晃、密谍司周冲都已到齐，张炯已将吏政司交给周文，因此已经不是吏政司主事。
“季弼，你将建安纸都给大家看一下。”
周仓一句话又带动一个新的产业:物资回收。不过这是数年之后的事情。
张双问道:“这些都要财税司提供吗？这可是一笔不小的开支。现在财税司的支出多如牛毛，有一些完全就是糊涂账。”
“财税司又增加一份支出，不过这要比竹木简便宜多啦，而且利于搬运。”周仓说道:“钱由财税司出，货由商行供，但凡商行向各司提供的货物只收本钱和运费。”
“主公，有了建安纸，读书人固然是有书可读，办公事也方便很多，是不是也给各司供应一些？用于传递公文、书信。”周喜脑子快，立即想到争取福利。
“叫你们来正是商议此事。待大批量生产以后，我打算每月给各司、各郡还有学院提供百刀，每县提供十刀，每刀百张。至于为何叫刀，是因为每百张要用铡刀裁割确保一般大小，所以称之为刀。”周仓转头对张晋说道:“等你们再召集工匠能否可将废纸或用过的纸回收造出信纸。”
“主公睿智。”
“别说这些，以后你们要多给我提个醒。”周仓起身，抬头看看天色。“走，天色已是不早，咱们也回去。你们把在家的各司主事一起叫来，到白虎堂议事，这个事需要好好合计一下。”
甘梅吃不下烤鱼，典满来者不拒，大呼好吃但不过瘾。周仓拍着他的脑袋，“咱们回家再吃，厨房还有好多猪蹄够你吃的。”
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