送走周仓以后，裴元超便召集原来的村民，告诉他们打算去卧牛岗，村民们虽然在波家堡安顿下来，但不是本乡本土总觉得别扭，而且波家堡也没有足够的土地供给他们，现在有了主事的人，就愿意都跟着裴元绍去往卧牛岗。裴元绍也不再等波才回来，就带领原来的村民直奔卧牛岗去了，临走的时候告诉邻居家中有事先赶回去料理转告波才。
“哈哈哈，好。一定会使敌人闻风丧胆。”周仓哈哈大笑。
裴元绍本想留周仓住一宿，周仓只说急赶幽州，用过饭便告辞而去，裴元绍给周仓准备了一些粟饼和肉脯。在堡口，周仓将那匹驽马送给裴元绍，裴元绍乐的抱住马脖子就不再撒开。
“此事困难重重，你要有思想准备。还有几桩跟你交代清楚。一是建堡之后不要与官府争执，不与豪强为敌，如有冲突退避三舍；二是纷乱之时，只可收留流民，开垦种田，积草屯粮，任何一方不可参与，待我回来；三是不可为恶，抢劫掠夺，哪怕是遇到再好的宝贝也不能动心。此三条你必须牢记在心，不得违背。”周仓再三叮嘱，裴元绍就是因为遇到宝马动了心，下山抢劫死于非命，因为马的主人是常山赵子龙，一个惹不起的人。这个苦命的孩子没有发出一点光亮就消失了，不能再重蹈覆辙了，所以周仓定下了三大纪律，至于八项注意就免了。
“此事简单，我去取了粮盐以后就在堡中不出来。对了，哥哥，咱就叫周家堡吧，以后咱要把周家堡建的比县城还要大。”裴元绍不觉得这是什么难事。
周仓想了想，以后自己名气大了，起名周家堡也便于行事，也就点头答应了。“再就是，要是有能工巧匠、游医郎中，一定想办法留下来，就是他们不肯种地，也要先养着。为非作歹、欺压良善的人绝不能留，要是堡中出现这样的人，或杀或驱逐，你不能手软。”
裴元绍还是认得卫国两个字。“哥哥这一趟出去竟能写书信了，只是这卫国是何人？”
“这都是拜甘公所赐，这卫国就是甘公为我取得字，以后你也可以取字。”
“我觉得现在就挺好，要取我也要一个威猛的别号。”
“好啊。我也觉得他们神神秘秘，鬼鬼祟祟的。不知哥哥想到哪里去？再就是村民如何安置？”
“这次我出门去了徐州，走过不少地方，结识了广陵陈登、下邳糜芳，这两人都是徐州有名的士族大户。还蒙沛国的甘公给我许了一门亲…..”
“哈哈，我就说嘛，哥哥肯定在我前面娶亲。快跟我说说，我这个嫂嫂相貌如何，可配得上你。”?“人，我还没见到呢，相貌应该不差，再说人家也是大户，自然配得上我这个白身穷小子。别打岔，跟你说正事。”周仓白了裴元绍一眼。“甘公推荐我去幽州陶谦处，陶谦是他的女婿，此去应该不差。不过你就不去幽州了，我还有要事交给你。”
裴元绍去邻家讨来笔墨，周仓写道:元龙兄，自东海一别弟甚为惦念，所托书信已呈阅甘公，今奉甘公之命前往幽州，不能赴广陵往见吾兄。余一路所见百姓颠簸流离，饥鸿遍野，心不忍也。今遣义弟裴元绍往广陵拜会兄台，另望乞借盐数石，以解黎民之苦。不胜感激。弟周仓卫国拜上。
然后周仓又照葫芦画瓢给糜芳写了一封信，无非是把盐换成了良种。
“哎，哥哥看世道越来越乱，百姓流离失所，咱们裴家村地处偏远也不能免，就想选一险要之处结堡自保。既可安置乡民，造福百姓，也是善事。以后我兄弟若想做将军和校尉，还需要倚仗这些流民，有了粮食和这帮流民，我们就可以拉起一支队伍。所以才交你如此重任，这也是我们兄弟的立足之本，你可明白？”
“明白了，一定照办。官府就不敢找波家堡的麻烦。”对这一项光辉而艰巨的任务，裴元绍也是接受的。裴大户受到村民的爱戴对他也是有影响的，裴元绍想当校尉，也想当更大的大户。
“好好，跟大家相处的极好，咱们裴家村里来的人都安顿下了，这里的人虽然日子苦一点，可很团结。只是……”裴元绍顿了一下，“只是波才每日不知在忙些什么，经常出门不知道是到哪里去，也经常有人来找他，然后就聚在一起关起门来商议什么，却使我在堡外留意是否有生人。”
“这次我出门也发现太平道的教众常聚在一起，觉得他们似乎有所图谋，恐怕不是什么好事。咱们不适合再呆在这里，所以就想带你离开。”
“垦荒种田啊，那我不去，我还是跟哥哥走，哥哥到哪我就去哪。”裴元绍连连摆手道。
“你且听我说完。一路之上我看有很多流民，你就在卧牛岗建堡收留这些流民，以后这些流民会越来越多，你挑选精壮之人按我们操练之法加以操练。”周仓继续说道，“安顿下以后，你持我的书信至下邳见糜芳，讨一些粮种，再去广陵见陈登讨一些盐囤积起来，还有去东海临县有一家张氏铁匠，务必请他来卧牛岗，秘密打造铁器、兵刃。这是五百个钱，你先用着。”
听周仓一口气说这么多，裴元绍奇怪的问“哥哥这是打算做什么？”
“啊，哥哥为何不带我，有何要事？”
“咱们村有许多村民逃入卧牛岗，他们无依无靠，我想你把这里的村民也带去，在卧牛岗垦荒种田。”
裴元绍一见周仓大喜过望，“哥哥你怎么来了，可想死我了，我还以为真要等两年呢。波才没在家，他应南阳张曼成之邀去南阳了。跟我说说这些时日你都到哪去了，你可知道家里出事了？”
“嗯，我都知道了，咱们进去说话吧。”周仓拍拍裴元绍，“又长高了。”
进屋以后，周仓把刘全说的叙述一番，然后问道，“你在这里可好？”
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