罗良在消沉中迎来了2006年，2005年度的银都市工商局全系统工作总结即表彰大会，还有2005年度的银都市工商局机关总结表彰大会都在2006年1月隆重召开。
与会的领导和受表彰的人脸上都露出光彩、兴奋，会上张守富局长总结肯定了2005年全年的工作，并布置新年的工作，着重强调要进行人员交流，实行竞争上岗，让人感觉2006年将是银都市工商局颠覆时代的一年，罗良的内心徒增一丝焦虑。
春节前团拜会，张守富局长拉来了Z省天州市银行行长给大家团拜，张守富因为在天州市任过工商局长，和天州市银行行长关系不一般。天州市银行行长给大家带来了2000元的移动电话充值卡，作为大家的福利。
以往局领导都会强调春节期间领导也要休息，希望大家不要拜年或者以短信拜年，今年的团拜会没再提，就提到了春节安全和祝愿大家节日愉快。也许60后的罗良思想太保守老旧，性格又有些倔强，1年前不知如何回应季晨海处长的拜年短信，现在同样不知如何回应张守富局长正月初一的电话语音拜年，也许都是套路，深不可测。
2005年度经检处的考核结果，是多年不被上届彭局长肯定的张科长，所领导的办案一科荣立集体二等功一次，张科长个人也被评为年度优秀公务员。至于罗良因为季晨海处长的拜年短信没有回应，还有半夜把季晨海处长叫到办公室办案的事，在第3次民主后，被季晨海处长集中掉了，名额评给了经检处里下乡1年的指导员。
按理说下乡1年的指导员，在处里是没有条件评先进的，市人事局有明文规定的，调出10个月以上的公务员，考评在调任的单位进行，但罗良是一般办事员，根本没有话语权，这里应用多年前的一位老领导的一句话：“一个人干得苦的、累点，受点委屈算什么？没有把你从白说成黑就算万幸了!”
关于市工商局内部人员年度考核，由市工商局政工处组织开展，各职能处室具体实施，涉及到个人从形式上看就是填好《公务员年度考核表》，但实际上通过考核，成为合格公务员（或工作人员）不难，只要没有犯错误，工作过得去，但要评上优秀公务员，那就得花一番苦功，要会运作。
各处室领导早就把各自的处室，作成自己的自留地，以前评优要考量工作，发扬民主，现在评优主要靠关系，真是：“干的不如看的，干的不如会拉关系的。”
银都市工商局很多有权有势的人，上班都开着名车、豪车来的，穿着名牌服饰，女的提着名牌包包，仿佛这样就能体现优越感，确实这样人见都三分贵，更别说领导的青睐了。
这样就更直接地刺激了大家对荣誉的追求，一般获评优的都是会运作的股级科所长，还有那些想进步，会拉关系的人，银都市工商局成了富二代、官二代的乐途，那些实干老实的人员，想评优绝对没门。
工作干的再好，需要领导的肯定认可，领导的肯定是先直接领导，后间接领导，先下级领导后上级领导，换句话说也就是：“一个人工作的好坏，由领导说了算。”
银都市工商局机关里有一种盛行的“祈求”理论，即你想得到什么，就必须拿出双手去祈求。说：“基督教徒想得到食物和平安，也要伸出双手向上帝祈求”。你想得到荣誉和职位也向你的上级祈求，这样才能修成正果。
下午1点半，银都市江河区XX有限公司的法定代表人委托主办会计，来罗良办公室接受谈话调查。经调查银都市江河区XX有限公司2003年12月获取《危险化学品经营许可证》后，未到工商局变更登记经营的危险化学品许可经营项目，擅自经营危险化学品货款达400万元，违法收入有40万人民币。根据《危险化学品经营管理条例》的规定可以处以50万元以下的罚款。
罗良调查取证完毕后，第二天就接到银都市公安局经侦处的魏伟警官的电话，说：“该企业是他的朋友的，能否取消处罚”。
魏伟警官是之前联合执法时熟悉的，当天晚上魏伟通过顾文约罗良吃饭，罗良拒绝了。罗良对魏伟警官说：“调查取证前，在经营额数量上我还可以照顾，现在都调查取证结束了，我已把调查取证结果上报给领导，现在我真的无能为力了，你有什么要求还是去找领导说吧”。
公务员（或工作人员）考核等级一般分3类，一是优秀，二是合格，三不合格，一般第3种情况很少出现。考核等级直接和年终奖金挂钩，1万多的年终奖可以相差3000多元。
张守富来银都市任工商局长后，要大批嘉奖干部，实行一年评优，嘉奖一次，连续3次获嘉奖记3等功一次，还组织去外省度假旅游半个月。这不光是荣誉，同时也是政治资本。
该案件罚款多少？市工商局领导是可以研究决定的，但明眼人都明白，该企业并不存在减轻处罚的情节，那些都是企业违法事后的纠错行为，但罗良只是个办案人员，和领导根本不能抗衡，也只能安银都市工商局领导的审批意见办理案件。
张守富局长经常利用这种手法，为市政府领导的有关系企业，走后门，得到减轻从轻行政处罚。
这时银都市工商局经检处办案科二科科长顾文，打电话给罗良，说：“该公司是他朋友的企业，营业执照和许可证都齐全的，没什么好查的”，叫罗良算了。
罗良也不管那么多，你说查不了，我还真查给你看看。罗良提取了相关凭证后，通知企业的法定代表人带上两年的销售账册，到银都市工商局经检处接受谈话调查。
可以罚款50万元的案件，违法企业的违法所得都有40万元，一般安常规，最起码要处以罚款40万元，现在处以罚款5万元，这处罚真是一个天上，一个地下啊。
银都市工商局有一批像凌霄一样的人，唯领导马前后毡，为人处事都以张守富局长为中心，谄媚邀功，同时这批人也是最大利益获得者。
行政处罚5万以上的重大案件要经过银都市工商局案审委员会讨论决定，以银都市工商局案审委员会集体讨论作出的决定，这样可以避免领导个人承担责任。
于是魏警官就去找银都市工商局张守富局长，因为他们都是昌平县的同乡，张守富局长还真得很上心。询问银都市工商局法规处该案的情况，能否减轻处罚？
银都市工商局法规处的凌霄绝对是个拍马屁的高手，说：“让该企业马上进行经营范围变更，然后拿出一大堆企业主动改错、消除销售后影响等减轻处罚的情节”，最后银都市工商局案审委员会根据法规处的意见，经讨论决定对该企业处以5万元罚款。
2005年12月19日接群众举报，银都市江河区XX有限公司无证经营危险化学品，罗良和同事出发查处。银都市江河区XX有限公司住所为：江河大道梧田段，罗良和同事9点半到达现场。
银都市江河区XX有限公司正在经营，罗良表明身份、出示行政执法证后，进入现场检查。
银都市江河区XX有限公司现场有销售危险化学品，并持有《营业执照》和《危险化学品经营许可证》，但仔细检查后发现企业《危险化学品经营许可证》许可经营项目未到工商局登记，罗良做了现场检查笔录，叫现场公司人员打电话给法定代表人，回公司接受调查，法定代表人回话说在外面有事，一时回不来。
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